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虹山乡政府关于印发房屋安全隐患大排查 大整治实施方案的通知
www。Qzlj。gov。cn   2019/3/22 9:51:17   来源:洛江公众网   浏览:5471   字体浏览:
公开方式:
主动公开
发布机构:
虹山乡
生成日期:
2019-3-22
备注/文号:
泉洛虹政〔2019〕14号
内容概述:
虹山乡政府关于印发房屋安全隐患大排查大整治实施方案的通知
附 件:
--

虹山乡政府关于印发房屋安全隐患大排查

大整治实施方案的通知

 

为认真吸取福州“2·16”房屋坍塌事故教训,进一步加强房屋安全管理,全面消除房屋安全隐患,经研究,决定在全乡范围内开展房屋安全隐患大排查大整治专项行动,特制定本实施方案。

一、目标任务

根据《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔2019〕11号)、《泉州市人民政府办公室转发市住建局等七部门关于全市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(泉政办〔2019〕18号)及《泉州市洛江区人民政府办公室转发区住建局等七部门关于全区房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(泉洛政办〔2019〕19号)要求,坚持以人民为中心,按照“动员部署、摸底排查、处置整治、建立长效”四个步骤,集中开展为期一年的房屋安全隐患大排查大整治专项行动,有力有效排查整治房屋安全隐患,建立健全农房建设管理确保质量安全体制机制,坚决遏制房屋安全事故,切实保障人民生命财产安全。

----2019年5月底前,在全乡范围内开展地毯式、拉网式房屋安全隐患大排查,彻底摸清情况、建立信息档案,同步整治、化解一批重大房屋安全隐患。

----2020年2月底前,基本消除重点区域房屋安全隐患。

----力争通过三至五年的努力,推动集中连片旧屋区改造、城中村改造,疏堵结合,全面消除我乡房屋安全隐患,改善乡村面貌。

二、摸底排查(5月31日前完成)

(一)排查方法

按照属地管理原则,采取“业主自查、村级排查、乡级抽查”的方式,对全乡房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。

各村要发动群众积极参与,建立投诉举报制度,公布举报电话,对核实的举报线索坚决予以查处,并给予举报人适当奖励。乡政府聘请设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加,为此次专项行动开展过程中遇到的重点、难点问题提供技术保障及指导工作。严格按照《泉州市房屋安全隐患自(排)查手册》填写市住建局负责统一制定的自(排)查表格。

(二)排查重点

坚持七个重点情形“不放过”:

1.建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;

2.未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);

3。擅自加层、改扩建的房屋,特别是违规突击抢建加建的房屋;

4。生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;

5.用于出租特别是群租牟利的自建房;

6.擅自改变功能作为居住使用的厂房;

7.池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。

各村重点对防汛办已建档立卡的危险区域危旧房屋、地灾点附近、高陡边坡及低洼地带房屋进行排查,确保全面排查到位。

(三)排查步骤

1.自查自纠。业主是房屋安全第一责任人。3月31日前,村委会要组织业主对照排查标准进行自查,填报相关信息,整改自查发现的隐患,并将自查整改情况和自查表报告乡村镇办。

2.村级排查。排查与业主自查自纠工作同步开展,以村民小组为单位,全面开展房屋安全隐患拉网式排查、地毯式推进,确保100%全覆盖、无盲区、不漏一栋。

3.组织抽查。乡专项整治领导小组办公室根据包片情况,组织相关人员开展抽查工作,采取“四不两直”和“双随机”检查方式,开展明察暗访。

4.立卡建档。各村排查房屋要全面建立“一栋一档”纸质档案。组织下村干部、村干部一栋一栋摸清房屋情况和安全现状,排查完一栋房屋立即要建立一套纸质档案,拍照留存建立电子档案,并按照省市区要求录入全省统一平台,做到档案网上网下备案,做到安全隐患排查心中有数、不走过场,实现对整治专项行动的信息化闭环管理。

5.典型分析。排查整治专项行动涉及家家户户,一百栋房屋可能有一百种情况,各村要同步整治、化解辖区一批重大房屋安全隐患,乡专项行动领导小组将按照各村的整治情况分析总结整治中的典型案例,结合属地实际情况,梳理一批排查整治专项行动中遇到具有代表性的典型案例或问题,进行“解剖麻雀”,找准突破口先试先行,探索解决问题的办法和措施,总结好的经验做法。

(四)结果报送。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求,排查结果应以村级为单位形成排查报告和台账,经挂点领导和村主干审核签字,于6月1日前上报乡村镇办备案。

三、处置整治(2020年2月29日前完成)

按照人民群众住房安全有保障的要求,坚持有安全隐患的房屋“零容忍”,本着“急的先查先治”原则,对排查发现的房屋安全隐患要做到抓紧彻底整治。尤其是近年来的“两违”住宅及厂房、防汛办已建档立卡的危险区域房屋。

(一)对存在重大安全隐患和危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋,要态度坚决、采取果断措施,立即撤出居住人员,腾空封房,责令限期拆除,彻底排除安全隐患。

(二)对整体危险和局部危险的房屋,特别是擅自加层的、砖混的、未经专业设计施工的房屋,要边查边清,未能提供安全性证明的,要及时责成业主和使用人,做到该停用的坚决停用,该拆除的坚决拆除,该加固的立即予以加固,全面消除安全隐患;联系不上业主和使用人的,要立即采取设置安全警示标志,加强日常巡查等措施,避免事故发生。

(三)对存在一般安全隐患的房屋,各村要责令业主采取措施消除隐患,对拒不整改的业主,乡政府将根据其隐患类型上报相关行业主管部门,开展联合执法,直至消除隐患。

(四)对业主未按要求落实整改的,可按照《行政强制法》、《福建省违法建设处置若干规定》等法律法规,依法强制执行,采取停止供水、供电、供气服务等措施,推进整改工作落到实处。

(五)各村要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人,引导疏导其撤离,妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所,特别是无证无照从事经营的,将上报区市场监管局依法进行查处。对业主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

(六)乡村镇办要主动靠前服务,指导各村按照省住建厅2019年2月公布的《全省房屋可靠性鉴定检测机构名单》,选择安全性鉴定单位。

四、推进措施

(一)强化组织保障。乡政府成立以乡长任组长、各村挂点领导及派出所所长任副组长,乡国土所、财政所、农业发展服务中心、村镇办、企业办和各村等部门主要负责人任成员的专项行动领导小组,下设办公室挂靠乡村镇办,人员从专项行动领导小组成员单位中抽调,负责抓好统筹协调和推进落实。各村要形成由挂点领导总负责,村主干具体负责的工作推进机制。挂点领导、村主干要亲自动员部署、检查落实,亲自进村入户了解情况,亲自组织推动拆除并严查责任,并统筹做好人员和经费的保障。

(二)迅速动员部署。各村要结合本地区实际,召开动员部署会议,明确具体任务、行动要求和职责分工,同时加强宣传充分利用微信等方式加强房屋安全应知应会知识普及,提高群众建房和使用安全意识。定期上报排查整治情况,及时曝光违法违规典型案例。

(三)开展督促检查。乡专项行动领导小组根据各自挂村的片区进行督促检查。各村应同时建立包片制度。对问题突出的重点区域和进展缓慢的村由乡专项行动领导小组进行挂牌督办,对重点隐患实行清单式管理,限期整改,逐一销号清零。

(四)严明纪律要求。各村各部门要主动作为,奋勇担当,以铁的纪律抓好工作落实,绝不允许推诿扯皮、被动应付,不得以罚代批。要结合扫黑除恶专项斗争,坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人,要依法依纪严肃问责。

(五)坚持统筹推进。乡专项行动领导小组办公室在聘请3-5位专家的基础上,成立由设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员组成的技术专家组。由设计专业技术人员牵头,施工、监理、检测等专业技术人员参与的技术专家组,协助各村做好房屋安全隐患排查工作。乡直相关部门要结合“大棚房”问题清理整治、“两违”综合治理、农村人居环境整治等专项工作,综合运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,统筹推进大排查大整治专项行动,重点解决行动中遇到的疑难问题和重大矛盾。

(六)落实长效管理。建立健全网格化巡查、规划设计引导、建材管控等制度,加强源头防范。

各村每月1日前将本地区上个月排查整治工作落实情况报送乡专项行动领导小组办公室,由乡专项行动领导小组办公室汇总后呈报乡党委、政府和区专项行动领导小组办公室。

 

洛江区虹山乡人民政府

                                 2018年3月22日

 

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