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洛江区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)的报告
作者:佚名   2019/1/4 15:00:52   来源:区发改局   浏览:28558   字体浏览:

洛江区2018年国民经济和社会发展计划

执行情况及2019年计划(草案)的报告

——2018年12月27日在区第五届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神以及中央、省、市和区委、区政府决策部署,围绕区五届人大二次会议确定的经济社会发展工作目标,坚持高质量发展落实赶超,经济运行保持稳中有进的良好态势。  

2018年,我区地区生产总值实现200亿元(预计,下同)、增长9%;农林牧渔业总产值7.5亿元、增长2.5%;一般公共预算总收入突破20亿元、增长17.6%;其中,一般公共预算收入11.7亿元、增长15.3%;全社会固定资产投资增长16。5%;社会消费品零售总额50亿元、增长13%;出口商品总值(海关口径)38亿元;实际利用外资(验资口径)1.43亿元;居民人均可支配收入29280元、增长8。5%

二、经济社会发展主要情况

(一)产业结构持续优化

1.工业经济稳中向好。实现规模以上工业产值525亿元、增长15%;工业增加值131亿元、增长10%,超年度预期1。4个百分点。一是智能装备产业加速集聚。加快建设智能装备产业园,嘉泰数控、铁拓机械等企业规模扩大,机器人检测试验研发中心、微柏机器人、和诚鞋业KUKA机器人全自动生产线等企业(项目)投产运营,智能装备企业产值突破100亿元、增长30%二是新兴产业成效初显。重点培育传感器、石墨烯及新材料加工,西人马联合测控MEMS芯片及传感器生产线已投产;久信石墨烯发热技术及应用项目开始试产;氧化锆陶瓷、3D玻璃产品进入小批量生产。三是传统产业质量效益稳步提升。推动企业“机器换工”,提高产品技术含量和附加值,纺织鞋服、工艺制品两大行业产值分别增长3%27%,累计实现产值210亿元,占规模以上工业产值的40%;卫生用品行业态势良好,累计实现产值20亿元、增长30%。四是制造服务加快发展。信和新材料和铁拓机械沥青搅拌研发应用项目分别获评工信部服务型制造示范企业和示范项目;南侨汽配、南洋艺品等2家企业列入市级生产性服务业重点培育对象。

2.服务业发展多元并进。深入开展“第三产业提升年”活动,29个在建第三产业重点项目完成投资超20亿元,实现第三产业增加值49.2亿元、增长8%。一是商贸业持续壮大。限额以上批零住餐销售额64。5亿元、增长32%鹭燕医药获评泉州服务业百强企业;新增4家汽车4S店建成营业,限额以上汽车销售额达14亿元、增长19.6%,占全区限额以上零售额的79.6%二是生态旅游魅力提升。大力打造“悠游洛江”品牌,先后举办田园嘉年华、虹山全域游微拍活动暨第五届虹山油菜花文化节等特色文化旅游活动;仙公山风景区、海丝野生动物世界、虹山石龙谷等景区深受游客青睐。预计全年接待游客数165万人次、增长29%,旅游收入突破20亿元、增长31%。三是电商发展势头良好。开展电商业务企业达400家,网上销售额超50亿元。泉州国际商务城不断吸引电商企业入驻,目前已入驻企业和个体工商户共计56家。四是现代物流培育初现成效。8家企业入驻洛江工业产业集群物流配送中心,新宜泉州枢纽物流中心项目有序推进,引进德邦东南总部(泉州)项目。五是房地产业平稳增长。全区新开工房地产面积56万平方米、增长129。1%,在建124.75万平方米、增长23。6%。房地产销售面积57。05万平方米、增长35.5%;销售额71。85亿元、增长102%,世贸璀璨天城、津汇红树湾、南益刺桐春晓、大唐世家等楼盘热销。

3.建筑业发展渐成亮点。全年新增建筑业企业17家,建筑业企业总数达116家,其中总承包资质一级企业11家。建筑业实现产值205亿元、增长30%;建筑业税收累计入库4。68亿元、增长52。4%。泉州绿色建筑产业园一期投产,洛江小总部产业园建筑业园区完成规划提升,着手进行地块招拍挂。

4.现代农业稳步推进。一是粮食生产保持稳定。全年粮食播种面积6.48万亩,总产量4.82万吨。二是特色农业加快发展。完成省级畜牧业标准化示范场改造项目、现代花卉示范区标准化栽培示范基地建设。创新“森林+”发展模式,加大发展森林生态旅游、休闲康养产业和“森林人家”,林下经济面积达3.15万亩,实现产值1.1亿元。三是农业基础设施不断夯实。建设3000亩高标准农田,八峰水库下闸蓄水,保障周边农田灌溉和北部乡镇饮用水源。投资1。25亿元实施生态水系、小型农田水利、山围塘除险加固等项建设目

5.创新驱动能力提升。获评全国科技创新百强区。大力推进智能制造示范项目建设, 21项产品列入2018年泉州市“数控一代”示范项目产品,产品总数创三年来新高,35家企业纳入泉州市产业龙头企业名单。2家企业获批国家科技园区示范企业,新增高新技术企业5家、入库科技型中小企业15家、福建省科技小巨人领军企业2家、福建省泉州市瞪羚计划企业2家。全年新增注册商标700件,专利授权量907件。

(二)发展后劲不断增强

1.产业招商卓有成效。健全完善招商机制,组建招商办公室和专业招商队伍,制定出台《洛江区招商引资激励暂行规定》、《河市西片区项目入驻规定》及相关程序,围绕33”产业发展方向,开展以商招商、产业链招商,新引进、落地投建项目56个、总投资256亿元。三一筑工(泉州)建筑科技产业园、众锦源精密机械、伍峰机械等项目已签约落地或签订合作框架协议;精镁机械、维盾电气等项目开工建设;洛江机器人检测试验研发中心、嘉泰数控二期扩建工程等项目竣工投产。

2.项目建设力度加大。65个区级在建重点项目完成投资53亿元,超年度计划1。2个百分点。其中,20个市级在建重点项目完成投资28.8亿元,完成年度投资计划的116.1%,洛江区西环路、铁拓机械改扩建工程、福建省洛江监狱等项目超额完成年度投资计划。在项目建设的有力拉动下,我区全社会固定资产投资增长16。5%,超额完成年度目标。

3。专项攻坚成效显著。组织开展“大干40天、比拼开门红”“征迁拔钉清障决战季”等活动,列入省级“五个一批”项目库127个,全年新增谋划项目36个、招商签约项目34个、开工项目32个,竣工或部分竣工项目25个。征迁工作持续发力,实施第一批攻坚征迁项目23个,累计完成房屋(企业)征收15。3万平方米、征地1417。4亩、坟墓迁移530座。北迎宾大道拓改(一期)工程、阳江路新城路续建工程、经五路、西环路(马甲段)、沈海复线罗溪连接线等十余个项目征收清零,三一筑工(泉州)建筑科技产业园仅用18天实现征迁清零;新南片区、西环路双阳段也取得较大进展。城乡环境综合整治有序实施,沿线房屋立面整治全面铺开,高铁沿线开工117宗、开工率41.8%、完工5宗,高速沿线、重要通道沿线分别开工9宗、5宗。“百日拆违行动”成效显著,已拆除“两违”200宗,拆除面积11.86万平方米、完成118.6%。

(三)城乡建设统筹推进

1.城乡会战深入实施。实施57个城乡建设项目,累计完成投资12.13亿元,其中,13个绿化项目完成投资4197万元;27个重大市政交通、市政基础设施及排水防涝工程项目完成投资7。29亿元;3个污水处理设施项目完成投资2630万元;3个农村人居环境整治项目完成投资2523.4万元;11个公共建筑及其他项目完成投资3.9亿元。

2.城市面貌有效改善。加快推进“一廊三环四带”城市生态连绵带规划建设。落实绿化景观提升三年行动,推进城区绿化生态建设,完成中心城区环城一重山森林生态景观提升580亩。深化“城市双修”“XIN”行动,持续推进城区道路“白改黑”工程,打通万荣街等一批城市断头路,整治2.4万平方米背街小巷,改造提升6老旧住宅小区。

3.基础设施不断提升。洛江区西环路、河市西片区溪山东路、河西路、霞溪工业区基础配套设施提升工程等一批项目加快推进;万安街道地下污水管道缺陷修复工程、仰恩大学污水处理设施等项目完工,洛江区污水管网配套工程PPP项目开工建设,新建改造污水管网15。6公里。实施6个农村安全饮水工程。新建27个公共自行车租赁站点。 

4。乡村振兴扎实开展。投入2200多万元实施乡村振兴、推进美丽乡村建设、兑现涉农补贴政策等。开展发展壮大薄弱村集体经济“三年行动”,全面消除7个“空壳村”。推进6个“千村整治、百村示范”美丽乡村建设,完成农村公路提级改造25公里。实施马甲镇2018年小城市培育试点建设项目27个,完成年度投资3.4亿元。创建2个绿色乡村,建设乡村生态景观林5个,面积50亩。

(四)深化改革取得新进展

1.供给侧改革推进有力。去库存效果显著,全区商品房库存比2017年年底减少35%,商品房库存去化周期12个月,基本保持合理水平。实施“补短板”投资工程包19个,完成年度投资2.31亿元。去杠杆落到实处,继续实施工业企业续贷及应急周转金制度,帮助企业续贷1。15亿元,化解不良贷款4。15亿元;累计拨付各级扶持企业发展资金5010万元,有效帮助企业降低成本。

2。营商环境不断优化。全面推进“互联网+政务服务”,建成24小时自助服务区,区直部门、乡镇(街道)便民服务中心共计921项行政审批和服务事项全部进驻福建省网上办事大厅运行。进一步健全和完善权责清单管理制度,做好规范审批中介管理工作。深化商事制度改革,推进“证照分离”“多证合一”改革工作,实行“35证合一”,新增市场主体13682家,增长286.6%,全区市场主体总量增至36010家。

3.生态文明改革持续深入。制定《洛江区生态环境保护工作职责规定》,出台《洛江区贯彻落实〈泉州市生态文明建设目标评价考核办法〉工作分解方案》;拨付晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金1447万元;划定洛阳江、晋江东溪罗溪河道岸线和生态保护蓝线;完善并落实“河(湖)长制”,建立河长巡河制度,完成3条主要河流集中综合整治;持续推进农村生活、污水垃圾处理,全区67个行政村全部实现生活垃圾治理常态化,51个村覆盖农村生活污水收集处理设施。

4.其他方面改革全面推进。持续推进财政体制改革,深化部门预算管理体制改革,全面推进国库集中支付改革,实现区级所有预算单位财政性资金全覆盖。积极稳妥推进事业单位分类改革,开展承担行政职能事业单位梳理工作。推进区属国有企业整合重组,出台“泉州市洛江区国有资产投资集团有限公司”及“泉州万安投资建设集团有限公司”方案。深化人才体制机制改革,出台《洛江区高层次人才安居保障暂行规定》。

(五)社会民生持续改善

1.社会事业统筹发展。实施57项为民办实事项目和52个民生补短板“四心”工程项目。教育“两项督导”通过省市验收;投入1。45亿元完成6所中小学(幼儿园)校舍及配套设施建设,持续扩充优质教育资源;闽南师大洛江附小正式招生,市实小洛江校区扩建工程、洛江实小第二校区启动建设;洛江区中小学综合实践基地获评全国中小学生研学实践教育基地;全面支持泉州外国语学校洛江校区办学。区妇幼疾控综合业务用房大楼动工建设,投入400多万元提升基层医疗机构设施设备;区医院与泉州市第一医院建立紧密型医联体、与泉州市第三医院建立专科联盟;在全省首创村医网格化管理服务“重精”患者新模式;获评全国基层中医药工作先进单位。新建一批全民健身路径、多功能运动场、百姓书房、“家+文化”阵地,改造提升17个村(社区)综合文化服务中心示范点;加快区公共文化馆、图书馆建设,启动创建国家公共文化服务示范区工作;积极推动做好洛阳桥“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作;承办泉州市第十个“全民健身日”启动仪式及环泉州湾国际公路自行车赛洛江段比赛。

2.民生保障持续加强。社会保障体系日趋完善,实施城乡低保一体化,补助标准提高至630/·月,落实城乡居民养老保险制度,累计发放养老金5200万元。城乡居民基本医疗保险筹资标准达到每人每年670元,城乡居民基本医疗保险参保率达99.9%。全面推进危房改造和保障性住房建设,建设农村低保户、贫困计生女孩家庭安居房25户。开展“计生特殊家庭”关爱行动。新建10个农村幸福院(居家养老服务站)、3个医养结合试点单位。巩固脱贫成果,动态管理820名建档立卡贫困户,开展88户建档立卡贫困户的危房改造工作。新增城镇就业人数4695人。

3.生态建设加快推进。实施省、市“宜居环境建设行动计划”项目115个,完成年度投资5.87亿元。开展全国第二次污染源普查工作,严格落实“水十条”“大气十条”“土十条”,打好三大污染防治攻坚战,投入1.2亿元实施22个重点流域水环境综合整治项目,查封违法排污企业17家;加强水质监测,全力推进饮用水源环境问题整改,区域水质稳定提升。开展大气污染防控百日攻坚行动,全面推进工业企业、餐饮服务业、扬尘污染、交通运输等领域大气污染治理。启动重点行业企业土壤污染地块调查,组织编制土壤污染治理与修复规划。完成植树造林和森林经营4500亩,治理水土流失2000亩。下达碳排放强度控制目标、主要污染物总量减排计划等,统筹推进各领域减排工作。 

4.社会治理不断优化。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,开展“社会治理活动年”和社会治安问题专项治理五项行动,完善立体化、信息化的社会治安防控体系,建成高清视频监控2300路,实行专职防控力量24小时巡值,实现城乡社区网格化服务管理和社会治安综合保险全覆盖,不断深化“平安洛江”建设。落实信访工作责任制,开展“学习新思想、夜访千万家”夜访夜谈活动,宣传新思想,化解突出矛盾。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,开展重点领域专项整治,安全生产形势保持稳定。开展“七五”普法工作,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。同步推进国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、质量安全、食品安全、禁毒、防艾等各项工作,社会保持和谐稳定。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临着不少困难和挑战。从宏观经济环境看,外部发展环境“稳中有变”,全球贸易保护主义加剧,贸易不确定性增多。从内部发展情况看,一是产业结构仍需优化,二三产联动发展深度融合不够,第三产业和高新技术产业占比仍然较低,城乡消费结构有待进一步升级;二是生态环境保护压力加大,环保基础设施相对滞后,环保意识有待加强;三是城乡一体化发展亟需加快,区域分布不均衡等问题依然存在,社会事业发展水平与百姓需求还有一定差距。对于这些困难和挑战,我们需要采取切实有效的措施积极应对、加以解决。

三、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年是三年赶超发展承上启下之年,是冲刺完成“十三五”规划目标的关键之年。我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省委十届六次全会、市委十二届七次全会和区委五届七次全会部署,从“中心市区增长极、发展速度生力军”的定位出发,大力学习弘扬“晋江经验”,坚持新发展理念和稳中求进总基调,按照高质量发展落实赶超要求,全面推进智造生态新城区建设。

(一)主要预期目标安排

高质量发展落实赶超发展目标和支撑我区“十三五”规划发展目标顺利完成的角度考虑,并根据当前我区经济社会发展实际,提出2019年全区经济社会发展主要指标安排:地区生产总值增长8。8%;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长10。5%;一般公共预算总收入增长5%、一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资(验资口径)增长3%;出口商品总值增长3%;居民人均可支配收入增长7%;碳排放强度下降4.13%;完成省、市下达的城镇登记失业率、万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排等指标安排。

1。预计工业增加值增长8。6%,拉动GDP增长5。6个百分点。主要考虑:①智能装备行业:当前智能装备行业发展势头良好,铁拓机械、嘉泰数控、世创机械等一批重点企业正实施增资扩营,预计2019年智能装备业产值可达到125亿元,实现新增产值25亿元。②传统行业:机械装备、新兴工艺品等传统行业企业增长面良好,卫生用品行业预计可保持当前较高增速,传统行业预计可实现新增产值25亿元左右。③增量方面:目前我区现有在谈、在建重大工业项目21个,随着我区招商引资力度持续加大,预计一批企业(项目)将陆续入驻投建达产,加上石墨烯、传感器等新兴产业将逐步释放产能,2019年预计可新增产值10亿元以上。

2.预计建筑业增加值增长10%,拉动地区生产总值增长0.7个百分点。主要考虑:近年我区建筑行业规模不断壮大,产业发展趋势向好。泉州绿色建筑产业园一期建成投产;洛江小总部产业园建筑业园区加快推进,进一步拓展建筑业发展空间。2018年出台的鼓励建筑业发展六条措施将继续发挥积极促进作用。

3。预计第三产业增加值增长10.5%,拉动GDP增长2.5个百分点。主要考虑:①批零住餐业:现有批零住餐业经营稳定,保持自然增长;2019年预计可新增“限下转限上”企业8-10家。现有在营汽车4S店保持热销,2家在建汽车4S店及平安汽车城项目可投入运营,汽车服务业预计可新增销售额3亿元以上,支撑社会消费品零售总额增长11。5%②营利性服务业:我区持续发展全域旅游,“悠游洛江”品牌效应增强,将吸引更多客流,预计带动营利性服务业增加值增长20%。③房地产业:在我区推进跨路沿江发展的带动下,周边生活配套日益完善,中心城区宜居条件更加优越,预计新投建房地产面积82.26万平方米。

4.预计一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长6%财政预算报告将对这2项指标做具体说明。

5。预计全社会固定资产投资增长16%。主要考虑:①工业投资:主要有嘉泰数控三期、精镁机械、铁拓机械改扩建工程、众志新材料扩建工程、世创机械二期、河市西片区965亩智能制造产业招商入园投资等项目支撑;②基础设施:主要有滨江大道五金机电产业园至官虹路市政工程、洛江区污水管网配套工程PPP项目、洛江小总部经济区市政道路等基础设施PPP项目、马甲小城镇综合整治工程、西环路双阳段、经九路、洛滨北段市政道路;③房地产开发:主要南益·清源春晓、宝嘉商住项目、南益·刺桐春晓、万盛·凤凰城、大唐·阳光城丨翡丽公馆等项目支撑;④社会事业:主要有福建经贸学校洛江校区、泉州市区中心粮库、洛江实小第二校区、阳江学园、洛江区妇幼疾控综合业务用房大楼等项目支撑;⑤服务业:主要有新宜泉州枢纽物流中心项目、康明斯企业总部、奔驰汽车4S店、阳江里旅游文创园、金翔文化产业园、服装电商创意研发中心等项目支撑。

6.预计居民人均可支配收入增长7%主要考虑:加快推进工业化、城市化和乡村振兴发展,工资性收入和经营净收入保持增长势头,为居民人均收入增加带来稳定支撑。

(二)重点项目安排情况

2019年重点项目安排主要考虑:一是与“十三五”规划相衔接,将一批续建和新开工项目纳入在建和预备项目盘子;二是围绕我区打造智造生态新城区的目标,重点从智能装备、高新技术产业、现代服务业、现代农业方面筛选一批产业项目;三是围绕完善城区基础配套、城市“双修”、改善民生补短板等重点工作来安排项目。

初步安排2019年重点项目85个,总投资334.41亿元,年度计划投资66。6亿元,增长18%;其中,在建项目71个,总投资250.26亿元,年度计划投资65.49亿元,增长25%。纳入市级重点项目27个(在建20个),总投资186.6亿元,年度计划投资29.1亿元;纳入省级盘子重点项目6个(在建5个),总投资61.9亿元,年度计划投资6.6亿元。从行业划分看,初步安排城建环保项目21个,总投资33.36亿元,年度计划投资8.45亿元;工业项目23个,总投资40.75亿元,年度计划投资10。65亿元;服务业项目29个,总投资240。96亿元,年度计划投资43.5亿元;社会事业项目12个,总投资19.34亿元,年度计划投资4.01亿元。

四、2019年主要任务和措施

为实现上述目标,要着重抓好以下五个方面的工作:

(一)提升经济发展质量

1.巩固提升工业大盘。一要全力打造智能装备增长极。围绕打造省级智能制造试点示范基地,以河市西片区、闲置厂房为主要载体,持续抓龙头、铸链条、建集群。突出“智能创新”,重点培育发展智能装备、工业机器人、新材料加工装备等高端装备产业;推动嘉泰数控、铁拓机械、世创机械等企业发展高精度、高自动化、高附加值、多功能的新一代产品研发制造,推进嘉泰数控三期等产业项目建设,力促三一筑工(泉州)建筑科技产业园项目尽快落地。二要加快工业新动能培育。重点支持发展氧化锆陶瓷、3D玻璃产品加工;力推西人马联合测控围绕传感器下游应用市场进行产业布局,以传感器应用带动“传统生产线+传感器+机器人”“传统产品+传感器”等智能化改造;支持信和新材料等企业继续丰富石墨烯产品,提升石墨烯高端应用。三要抓好传统产业深度转型。全面推进“数控一代”示范应用,实施技改改造,支持纺织鞋服、工艺制品、纸类卫生用品等传统行业企业转向高端化、智能化发展;引导传统企业提升品牌,实行差异化发展和品质化转型,强化传统产业对工业发展的中坚作用。

2.培育壮大现代服务。继续深化“第三产业提升年”活动,推动现代服务业加快发展。大力发展制造服务。引导铁拓机械、信和新材料、嘉泰数控等服务型制造示范企业创新发展,支持泉州先进纳米器件检测中心、嘉泰数控工业大数据中心、机器人检测试验研发中心等平台发展壮大;引导泉州国际商务城等电商产业平台提升管理运营,带动更多制造业企业提升互联网应用;加快新宜泉州枢纽物流中心、德邦东南总部(泉州)项目等建设,积极打造现代物流业“枢纽”。着力提升消费服务。发展消费新业态、新模式,规划建设万安商贸购物公园等城市综合体,提升城区商贸商务服务档次;继续打造万虹路汽车销售服务商圈,推进奔驰、东风等4S店及平安汽车城项目加快建设。持续做大生态旅游。加快推进仙公山风景区综合提升、樱梅园、懒虫房车营地、九品莲花生态园、龙潭溪漂流等项目建设,全面推进虹山乡全域旅游,适时启动洛阳桥古街区文旅开发项目。健康发展房地产业。稳定房地产市场供给,加强房地产开发管理,推动加快房地产用地开发进度和项目建设进度,督促符合预售条件的商品住房项目尽快办理预售并对外销售,确保商品住房库存合理。

3。集聚发展建筑产业。加快建设泉州绿色建筑产业园二期、洛江小总部产业园建筑业园区等项目;继续落实加快建筑业发展的扶持措施,发挥政策激励效应。

4。加快发展特色都市农业。着力引进新品种、新技术,大力发展水果、蔬菜、水产等特色农产品,扶持花卉、苗木和林业产品深加工基地建设。继续探索“森林+”发展新模式,加大对铁皮石斛、金线莲、中草药等林下种植业的扶持引导。推进农业市场化进程,培育新型农民专业合作组织,促进农业增效、农民增收。完善水利设施建设,完成5座山围塘除险加固,新建6个村级供水工程。落实粮食安全行政首长责任制,粮食总产量稳定在1.7万吨以上。

(二)深入推进改革创新

5.加快实施创新驱动战略。抓好创新平台建设,大力推进产业链关键环节、科技创新重大项目、创业孵化载体、服务业集聚区等建设,积极盘活综合性商业设施、办公楼宇、闲置厂房等资源,推动一批科技基础设施项目、新型研发机构、电子商务、文化创意等高附加值产业入驻。推动“瞪羚计划”,呵护“小巨人”成长,力推我区高新技术企业数量和质量“双提升”。引导企业实施技术改造、参与标准制定、创建品牌、改制上市、创新管理等,组织申报实施省、市重点技改项目10个以上、培育国家级高新技术企业3家、实施科技项目60个,组织申报省级科技进步奖2个,规模以上企业R&D经费支出增长10%

6.创新人才吸引培育机制。贯彻落实“人才港湾”计划,建立“招商引资+招才引智”联动机制,完善“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式,大力引进重点产业急需的紧缺人才;发挥用人主体作用,创新柔性引才及人才培育方式,提升企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才素质和水平。引进和培育急需紧缺高层次人才100名以上,培育智能制造高技术人才80名以上。

7。强化改革引领作用。持续深化供给侧结构性改革,加快培育形成新供给新动力,提高供给体系质量和效率。继续深化重点领域改革,推进“放管服”改革,规范行政审批制度。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革,推进市场主体登记全程电子化和电子营业执照工作。不断完善服务实体经济、小微企业金融体系,防范化解区域金融风险。推进农村集体产权制度改革,促进农村生产要素合理流动。加快文化体制改革,重点推进园区载体和产业项目建设,力促文化产业实现新突破。同步深化民主法制、社会治理、农业农村、教育和社会保障等各领域改革,推进军民融合深度发展。

(三)强化投资拉动作用

8.深入实施“五个一批”项目推进。一是加强项目谋划生成。主动对接上级产业发展导向和扶持政策,在战略性新兴产业、现代服务业、乡村振兴战略、智能装备与物联网主导产业及其延伸链条等重点领域,有针对性地策划生成项目。二是加密项目对接签约。聚焦“一带一路”经济带、港澳台、京津冀、长三角、珠三角等重点地区招商,主动“走出去”对接世界500强和国内百强企业,借助商会、同乡联谊会等平台,将客商侨商“请进来”。三是加快项目开工建设。做深做细项目前期工作,简化审批手续、优化审批流程,做到一窗受理、并联审批,提高审批效率;强化要素保障,科学统筹年度用地、用林、环境容量等指标,大力推行和谐征迁,确保征迁进度,全力保障项目建设需要。四是加大项目“三比三晒”。通过各类宣传栏、LED大屏、“大美洛江”微信公众号等主流媒体开展“比招商、晒签约”“比前期、晒开工”“比服务、晒成效”,在全区上下营造比学赶超的浓厚氛围。

9。强化招商选资工作。实施大招商、招大商“一把手”工程,继续瞄准“3+3”产业发展方向,开展专题招商、以商招商和产业链招商,促进扩大产能、延伸链条,加快产业链补缺补强。落实河市西片区入园、入驻相关规定,明确招商条件,确保选好优质项目入园。落实《洛江区招商引资激励暂行规定》,充实招商引资专业队伍,进一步整合招商资源,凝聚招商合力。充实招商项目储备库,筛选和储备一批带动性强、效益好的项目,做深项目前期,形成一批较为成熟的招商项目。创新招商机制,加大项目招商和在谈项目的跟踪服务力度,争取早落地、早报批,提高招商引资成功率。

(四)加快城乡一体化建设

10。推进城乡统筹发展。提升城区品位,做好空间规划和主体功能区规划,打造与高质量发展相协调的城乡区域格局。加快做强城市经济,重点对接市里发展都市型产业的部署安排,引进研发设计、楼宇经济、金融证券、星级酒店等都市业态。规划建设生态连绵带,形成互相衔接、连绵成片的生态体系。统筹城市跨路沿江集聚发展,加快阳江新城开发建设,推进阳江片区基础设施配套工程,加快推动塘西、新南片区改造,加快与阳江新城横向对接。打造好河市新告线、马甲新庵线、罗溪洪四线等一批人与自然和谐共生的典型样板,推进虹山乡全域整治、全域旅游、全域振兴。深化马甲小城市培育试点,促进罗溪、虹山优势互补、联动发展。深入推进美丽乡村建设,将城乡规划和“美丽乡村”建设有机结合,实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设示范工程。开展农村人居环境整治三年行动,新(改)建农村公厕10座,完成16个行政村生活污水治理,实现行政村生活污水处理设施全覆盖。

11。完善提升基础设施。加快推进交通、市政、水利、信息等重大基础设施建设,下大力气实施“城乡建设大会战”、“XIN”行动、绿化提升“三年行动”等工作。实施市政道路“白改黑”工程、老旧住宅小区和背街小巷综合整治;进一步完善城区主干路网,加快洛江西环路双阳段、滨江大道五金机电产业园至官虹路市政道路建设,配合做好兴泉铁路、联十一线、联三线建设,抓紧万虹路拓改三期工程前期工作;深化海绵城市建设,加强雨污老旧管道改造更新,有效解决城市内涝问题;提升城市绿化景观风貌和绿化景观品质,中心城区绿地率、人均公园绿地分别达到35%15平方米。

12。持续优化生态环境。深入实施青山、清水、蓝天、净土工程,加强生态涵养区水源涵养林和防护林建设,巩固提升国家森林城市建设成果,开展森林经营和封山育林,力争新增绿化面积6500亩,森林覆盖率稳定在64。45%。下更大力气治理水、大气、土壤以及畜禽养殖等污染,加强重点流域、重点水源地、重要道路等重点区域水土流失治理,全面控制工业点源污染物达标排放,治理控制农业面源污染。加大节能减排工作力度,严格执行项目准入机制,严控高能耗、高排放项目,推动清洁生产、能源管理、碳排放管理等各项工作深入开展。创新绿色循环发展机制,实施节能循环示范工程,推进工业园区低碳化、循环化改造。倡导绿色消费、绿色出行,支持新能源汽车推广应用,加快电动汽车充电设施建设。

(五)推动社会民生协调发展

13.促进社会事业全面发展。持续推进义务教育优质均衡发展,落实义务教育“四免一补”与助学政策,加快洛江实小第二校区、市实小洛江校区扩建工程等项目建设;推进教育信息化建设,实施“一师一机”信息工程,建设智慧校园;深化“县管校聘”改革,推进“三名工程”,提升教学水平。深化区医院综合改革,建好区医院与泉州市第一医院医联体,探索建立区域医共体;完成区妇幼疾控综合业务用房大楼主体建设;启动省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作,提升突发公共卫生事件应急水平;实施医疗暖心服务三年行动,扩大家庭医生签约服务覆盖面。开展洛江区创建国家公共文化服务体系示范区工作,推进公共文化服务体系建设,改建村(社区)综合文化服务中心40个,改建提升6个乡镇(街道)综合文化站,完成区公共文化馆、图书馆建设。

14。提高社会民生保障水平。落实城乡居民基本医疗保险制度,参保率达99%以上;大力发展健康养老服务,建设10个农村幸福院(居家养老服务站),引导社会力量兴办养老服务机构。落实支持创业就业的扶持政策,组织开展各类职业技能培训,新增城镇就业4000人。推进石结构房屋改造,建设8户低保安居房。全面实施两孩政策,完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。实施发展壮大薄弱村集体经济三年行动,确保2019年全面消除“薄弱村”。

15.提升社会综合治理能力。深化扫黑除恶专项斗争和社会治安问题专项治理五项行动,完善立体化治安防控体系,深化各类平安创建活动,推进更高水平的“平安洛江”建设。深化安全生产重点领域整治,健全安全生产风险分级管控体系,坚决遏制重特大安全事故发生。推进“七五”普法工作,加强法律援助和司法救助,抓好社区矫正和安置帮教工作。落实信访工作责任制和领导干部定期接访制度,依法分类处理信访诉求,完善矛盾纠纷化解体系,及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强食品药品安全监管,建设食品安全可追溯体系,配合创建国家食品安全示范城市。同步做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、禁毒、防艾等其他各项工作,确保社会和谐稳定、健康有序发展。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。我们要全面落实区委的决策部署,自觉接受区人大及其常委会的指导、监督和区政协的民主监督,锐意进取、攻坚克难、求真务实、真抓实干,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为加快实现智造生态新城区努力奋斗。

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